2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出重大決策，以“新人、新庫(kù)、新機(jī)制”為基礎(chǔ)，組建中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，奠定了中央儲(chǔ)備糧垂直管理、企業(yè)化運(yùn)作的基本制度框架。12年來(lái)，中儲(chǔ)糧總公司牢記宗旨使命，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，即建立垂直管理體系，實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧由舊體制下的管理不善、調(diào)控不力、虧損嚴(yán)重轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)得動(dòng)、用得上；通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)了糧食購(gòu)銷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。中央儲(chǔ)備糧切實(shí)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要手段，中儲(chǔ)糧總公司逐步成為維護(hù)國(guó)家糧食安全的骨干力量，執(zhí)行調(diào)控政策的可靠載體和糧食管理的先進(jìn)生產(chǎn)力代表。

　　健全中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，不斷夯實(shí)“兩個(gè)確保”基礎(chǔ)。

　　按照國(guó)務(wù)院提出的“嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任”，“確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上”要求，總公司制定了150余項(xiàng)規(guī)章制度，建立起較為完備的規(guī)章制度體系，覆蓋收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、加工、銷售各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、信息、人力、內(nèi)控各管理領(lǐng)域。為增強(qiáng)管理控制力、改善儲(chǔ)存條件，下大力氣進(jìn)行撤點(diǎn)、集并、計(jì)劃調(diào)整，委托儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)從上萬(wàn)個(gè)大幅壓縮至一千多個(gè)，中央儲(chǔ)備糧在直屬庫(kù)內(nèi)自存的比例從20%提高到目前的80%，中央儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府的支持下，持續(xù)推進(jìn)國(guó)債資金建設(shè)糧庫(kù)劃轉(zhuǎn)上收，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)占位和合理布局，直屬庫(kù)數(shù)量增加到338個(gè)，庫(kù)點(diǎn)收納和倉(cāng)容能力、布局和技術(shù)裝備水平明顯改善，管理平臺(tái)進(jìn)一步健全。建立中央儲(chǔ)備糧正常輪換機(jī)制，儲(chǔ)糧技術(shù)研發(fā)和質(zhì)檢體系不斷健全，倉(cāng)儲(chǔ)管理走向規(guī)范化和精細(xì)化，電子糧情監(jiān)測(cè)、低溫控溫儲(chǔ)糧、氮?dú)鈨?chǔ)糧，以及倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理等一批先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，中央儲(chǔ)備糧宜存率從60%提高并穩(wěn)定在98%以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新。以綠色儲(chǔ)糧為基點(diǎn)，結(jié)合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，積極參與糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為社會(huì)提供安全、放心、優(yōu)質(zhì)的糧食。

　　高效落實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控任務(wù)，成為糧食調(diào)控體系中的中堅(jiān)力量。

　　總公司作為國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，高效落實(shí)一系列調(diào)控任務(wù)。2005年至2011年，在全國(guó)24個(gè)省區(qū)市累計(jì)完成政策性糧油收購(gòu)3.2億噸，直接增加種糧農(nóng)民收入500億元；累計(jì)完成銷售2.9億噸，保障了市場(chǎng)充足供應(yīng)；累計(jì)完成3050萬(wàn)噸跨省區(qū)調(diào)運(yùn)任務(wù)，創(chuàng)造建國(guó)以來(lái)糧食調(diào)運(yùn)規(guī)模、速度和質(zhì)量的新紀(jì)錄。糧食調(diào)控任務(wù)最高峰時(shí)，年政策性收購(gòu)9876萬(wàn)噸，銷售8088萬(wàn)噸，跨省移庫(kù)1225萬(wàn)噸，分別占國(guó)內(nèi)商品量的30%、25%和全國(guó)跨區(qū)流通量8%，充分展示了垂直體系的政策執(zhí)行力。強(qiáng)化糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)管理，社會(huì)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋全國(guó)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到2000多個(gè)，在行業(yè)內(nèi)推出首個(gè)“原糧收購(gòu)價(jià)格指數(shù)”，為國(guó)家宏觀決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有力信息支持。積極探索通過(guò)用市場(chǎng)運(yùn)作服務(wù)宏觀調(diào)控的路子，逐步形成了輪換經(jīng)營(yíng)主動(dòng)服務(wù)宏觀調(diào)控的經(jīng)營(yíng)理念和工作方法。輪換經(jīng)營(yíng)保持與調(diào)控方向一致，大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)糧食合理流通，完善糧食物流和成品糧油加工體系，降低糧食物流成本，增強(qiáng)對(duì)糧食終端市場(chǎng)調(diào)控能力，有效反制市場(chǎng)投機(jī)，做市場(chǎng)健康力量。在應(yīng)對(duì)汶川地震、南方冰凍、西南旱災(zāi)、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害中，有效發(fā)揮了保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

　　積極服務(wù)“三農(nóng)”，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　圍繞為國(guó)家掌握優(yōu)質(zhì)調(diào)控糧源，探索向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，健全服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)糧源基地，為農(nóng)民提供資金、農(nóng)資、農(nóng)技、售糧等方面的服務(wù)；推進(jìn)“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立糧食收購(gòu)和農(nóng)資配送相結(jié)合的“雙向流通”；密切與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。截至2011年，全系統(tǒng)三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5700個(gè)，覆蓋農(nóng)戶480萬(wàn)戶，發(fā)展訂單1619萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)民售糧一站式服務(wù)大廳422個(gè)，全面取消感官驗(yàn)質(zhì)，使農(nóng)民滿意售糧、放心售糧。

　　企業(yè)管理和市場(chǎng)化運(yùn)作水平不斷提高，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、板塊化運(yùn)作取得新的進(jìn)展。強(qiáng)化集團(tuán)管控、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)責(zé)任管理，企業(yè)信息化建設(shè)在中央企業(yè)位于前列。持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”，打造中儲(chǔ)糧“鐵軍”隊(duì)伍。2000年至2011年，總公司資產(chǎn)總額從136.8億元增加到3168億元，年均增長(zhǎng)33%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2.1億元增加到1789億元，年均增長(zhǎng)率85%；利潤(rùn)總額從38億元，年均增長(zhǎng)率57%；凈資產(chǎn)從16億元增加到371億元，年均增長(zhǎng)率33%，連續(xù)完成國(guó)資委各項(xiàng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，總公司保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。

　　新形勢(shì)下，總公司將始終牢記、認(rèn)真踐行“兩個(gè)確保”、“三個(gè)維護(hù)”的根本職責(zé)，統(tǒng)籌抓好儲(chǔ)備糧調(diào)控、經(jīng)營(yíng)、管理各項(xiàng)工作，確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控始終有可靠物質(zhì)基礎(chǔ)、堅(jiān)強(qiáng)運(yùn)作載體，為宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航；同時(shí)，針對(duì)糧食調(diào)控新形勢(shì)、新要求，努力圍繞抓糧源建設(shè)三農(nóng)服務(wù)體系、圍繞穩(wěn)市場(chǎng)建設(shè)糧油輪換加工體系、圍繞北糧南運(yùn)建設(shè)物流體系，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主渠道作用，更高層次、更高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家調(diào)控，為“維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家糧食安全”作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（本文章摘自10月16日“人民網(wǎng)”）