中國儲備棉管理總公司（以下簡稱“中儲棉總公司”）于2003年3月正式成立。受國務(wù)院委托，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，具體負責中央儲備棉的經(jīng)營管理。中儲棉總公司秉承“棉澤天下，富民強國”的責任理念，“圍繞一個中心，構(gòu)建三大板塊”，即以儲備棉經(jīng)營管理為中心，構(gòu)建儲備棉輪換、棉花進出口、倉儲物流三大業(yè)務(wù)板塊，做強做大，努力成為以棉花儲備、貿(mào)易、倉儲、物流為核心業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團。成立9年多以來，在有關(guān)部門的指導和支持下，艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進取，圓滿出色地完成了國家下達的棉花宏觀調(diào)控任務(wù)，“蓄水池”功能日益顯現(xiàn)，認真履行了一個中央企業(yè)應負的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任。

　　2011年度實際收儲325.5萬噸，收儲數(shù)量創(chuàng)歷史新高

　　多年來，中儲棉總公司在積極履行“兩保一穩(wěn)”即保護棉農(nóng)利益、保證紡織需求、穩(wěn)定棉花市場使命，在促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大更強作用的方面進行了卓有成效的探索和實踐。實踐證明，宏觀調(diào)控是確保棉花市場正常、高效運行必不可少的手段。棉價大起大落，對棉農(nóng)、棉紡織企業(yè)以及整個產(chǎn)業(yè)鏈都會造成極大傷害。通過儲備手段的有效實施，避免棉花價格大起大落，從而保護棉農(nóng)利益和生產(chǎn)棉花的積極性，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，促進棉區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時，儲備機制的完善，也有效避免過分依賴國際市場進口棉花受制于人的局面。我國目前已經(jīng)成為世界最大的紡織品生產(chǎn)和出口大國，紡織品出口的持續(xù)穩(wěn)定增長對增加我國外匯收入、保持國際收支平衡起著重要作用。通過儲備吞吐，滿足紡織生產(chǎn)需要，并使國內(nèi)棉花市場價格保持合理水平，確保我國紡織品的國際競爭力穩(wěn)步提升。中儲棉總公司成立9年以來，國家棉花儲備體系初步建成，儲備棉吞吐總量超過1100萬噸。其中，2008—2009年度儲備棉出入庫總量創(chuàng)歷史之最，達到了530萬噸，有效促進了棉花市場的穩(wěn)定。2011年度實際收儲325.5萬噸，收儲數(shù)量創(chuàng)歷史新高（占2011年度全國棉花產(chǎn)量50%左右），而且順利實現(xiàn)了穩(wěn)定市場預期的調(diào)控目標，彰顯了中儲棉總公司在“兩保一穩(wěn)”中的突出作用。近年來儲備調(diào)控成績斐然，既保護了農(nóng)民利益，又滿足了紡織用棉需要，得到國家有關(guān)部門的充分肯定。

　　棉市“穩(wěn)定器“，保護棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)

　　2011年，迎來了我國棉花史上的一大創(chuàng)舉，首次實行棉花收儲自動啟動機制，敞開收購，收儲數(shù)量遠遠超過預期。臨時收儲預案的出臺標志著棉花生產(chǎn)從此開始受到政府的保護，國內(nèi)棉花收儲也從臨時動議向常態(tài)化、制度化邁進。不僅對中國棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，而且對國際棉花市場產(chǎn)生深遠的影響。對于中儲棉總公司而言，是一項艱難險重的任務(wù)，但實踐證明中儲棉總公司更是一支能征善戰(zhàn)的隊伍。臨時收儲預案，一是“穩(wěn)定器”，是保護棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的根本保障。棉花臨時收儲預案確立了最低收儲價格制度，即合理制定棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時收儲價格并在棉花播種前公布。新棉上市后，當市場價格低于收儲價時，由中儲棉總公司負責敞開收儲。收儲價格是以棉農(nóng)種棉投入和加工成本為基點測算出來的。這從根本上保護了棉農(nóng)的利益。為此，國家采取收儲價與籽棉收購價掛鉤的辦法，交儲企業(yè)按不低于中國棉花協(xié)會發(fā)布的籽棉收購參考價向農(nóng)民收購籽棉。中儲棉總公司嚴格審查，凡是籽棉收購價格低于參考價的棉花，一律不接收，對不執(zhí)行籽棉收購參考價的交儲企業(yè)，報相關(guān)部門列入行業(yè)黑名單；二是“定心丸”，是棉農(nóng)、生產(chǎn)者經(jīng)營者、消費者各方心理預期的標桿和尺度，有利于各方面有序、平穩(wěn)的安排生產(chǎn)和經(jīng)營，避免棉花價格“過山車”式行情，抑制投機者對棉花過度炒作的行為，促進棉花產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展。在執(zhí)行臨時收儲過程中，中儲棉總公司全心全意為涉棉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以充裕的倉容能力確保儲備棉入庫需求，按照“有利于保護農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運”的原則，嚴格篩選，均衡開庫，及時啟動新疆棉調(diào)運，確保敞開收購，消除市場恐慌心理，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定民心；三是“新機遇”，是中儲棉總公司又好又快科學發(fā)展新的增長點，為實現(xiàn)公司“一個中心，三大板塊”戰(zhàn)略目標奠定了堅實基礎(chǔ)。作為預案的執(zhí)行主體，中儲棉總公司將落實臨時收儲政策作為國家賦予的政治任務(wù)來抓，善于創(chuàng)新，切實堅持“九個到位”，深入貫徹落實宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。通過大力實施國家棉花臨時收儲政策，在“兩保一穩(wěn)”的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了一個中央企業(yè)的關(guān)鍵作用，為國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。通過增加儲備數(shù)量，進一步壯大了企業(yè)實力，凸顯了中儲棉總公司在棉花產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍作用。

　　健全進口棉入儲機制 發(fā)揮物流服務(wù)長效機制

　　新年度棉花收儲工作即將開始，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，更是中儲棉總公司破除發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級的新機遇，中儲棉總公司將逐步開展國家棉花市場調(diào)控措施前移，積極探索臨時收儲由皮棉向籽棉延伸新機制，合力促進棉農(nóng)增收，切實保護棉農(nóng)利益。在此基礎(chǔ)上，加強探討和研究，爭取支持，促進儲備棉定期輪換機制起好步，建立健全進口棉入儲機制。繼續(xù)積極發(fā)揮物流服務(wù)長效機制，為公司做強做優(yōu)打下堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實踐，中儲棉總公司正成為協(xié)調(diào)棉花供求關(guān)系與維持供求平衡的重要工具，在維護棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，成為推動經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要力量。站在新的起點，中儲棉總公司將貫徹落實和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強企業(yè)管理和國有資產(chǎn)保值增值工作，在實現(xiàn)企業(yè)與社會、環(huán)境的和諧共贏中取得新的成績。

　　(本文章摘自9月10日“人民網(wǎng)”)