今年，國資委決定在中央企業(yè)全面開展以“強基固本、控制風(fēng)險、轉(zhuǎn)型升級、保值增值、做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”為主題的管理提升活動，該活動切合中央企業(yè)改革發(fā)展的實際，對于應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)國際復(fù)雜多變的市場環(huán)境，提高市場競爭能力，推動中央企業(yè)做強做優(yōu)，建設(shè)世界一流企業(yè)具有重大指導(dǎo)意義。

　　經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中國中鐵的整體實力得到明顯增強，但與世界一流企業(yè)相比，不僅在裝備、技術(shù)等硬實力方面存在差距，在管理、人才等軟實力方面也存在很大差距。特別是在管理創(chuàng)新方面，目前還沒有取得實質(zhì)性突破。按照國資委開展管理提升活動的總體要求，在深入調(diào)查研究、開展自我診斷的基礎(chǔ)上，企業(yè)重點要抓好“五個強化，五個提升”。

　　一是強化項目管理，提升項目盈利能力。近些年來，隨著施工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)高度重視并積極加強和改進工程項目管理，全公司項目管理質(zhì)量和水平有了很大程度的提高。但從總體上看，項目管理仍處于粗放管理的狀態(tài)，重攬輕管、以包代管、包而不管、管理過程粗放、監(jiān)控不到位的問題還十分突出，項目效益流失比較嚴(yán)重。為此，在全公司范圍內(nèi)把加強以工程項目為重點的標(biāo)準(zhǔn)化和精細化管理作為管理提升活動的一項重要任務(wù)，以深入落實中國中鐵制定的工程項目成本管理、資金管理、合同管理、分包管理、勞務(wù)企業(yè)使用管理和新修訂的安全質(zhì)量管理等制度辦法為抓手，大力開展“項目管理專項提升”，深入推進資金、物資、設(shè)備、勞務(wù)隊伍的“四個集中”管理，創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理手段、提高隊伍素質(zhì)，形成管理有序、運作高效、過程可控、效益突出的管理體系，實現(xiàn)工程項目由粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)管理邁上一個新臺階。

　　二是強化外協(xié)隊伍管理，提升企業(yè)管控能力。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，外協(xié)隊伍已成為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量。因此，在管理提升活動中把加強外協(xié)隊伍管理作為重點來抓，要求各單位全面推進“五個納入”、“四個集中”和“兩個統(tǒng)一”管理：“五個納入”即納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、納入施工生產(chǎn)全過程管理、納入項目黨建思想政治工作、納入職工隊伍建設(shè)、納入工程項目效能監(jiān)察，形成黨政紀(jì)工齊抓共管的合力；“四個集中”，即集中準(zhǔn)入、集中選擇、集中年審、集中發(fā)布；“兩個統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。要大力推廣架子隊管理模式，堅持“以我為主”，牢牢把握項目施工的主動權(quán)，通過強化對作業(yè)層的管理和控制，有效防范項目管理風(fēng)險，嚴(yán)格控制外協(xié)隊伍總量，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，堅決整頓和清理不合格外協(xié)隊伍。要加快勞務(wù)基地建設(shè)，提高外協(xié)隊伍和勞務(wù)工的整體素質(zhì)，切實加強分包工程的過程監(jiān)控，做到監(jiān)管制度、監(jiān)管人員、管控措施、獎罰措施“四個到位”，使外協(xié)隊伍管理有一個明顯的提升。

　　三是強化基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)競爭能力。目前，股份公司共有法人企業(yè)712戶，其中三級公司429戶。三級公司是企業(yè)承上啟下的重要管理層級，是全面參與市場競爭的經(jīng)營主體，是加強項目管理的主責(zé)層面，也是我們夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，迫切需要發(fā)揮三級公司的市場競爭主體、企業(yè)管理主責(zé)的作用，提高市場份額、加強基礎(chǔ)管理。因此，在管理提升活動中要把做實三級公司、提高市場競爭能力作為首要任務(wù)來抓。要實行分類管理，加大三級公司績效考核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問題的三級公司，要逐個進行分析，查明虧損原因，提出專項提升方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，限期進行整改。要加大三級公司支持扶持力度，幫助解決三級公司生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題。

　　四是強化內(nèi)控管理，提升風(fēng)險防范能力。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的交織影響，企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜多變，各種現(xiàn)實和潛在的風(fēng)險驟然增多。在這種情況下，進一步加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，不斷增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力和水平，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。為此，在去年積極開展內(nèi)控審計和自我評價工作的基礎(chǔ)上，緊密圍繞“目標(biāo)、風(fēng)險、控制”這一主線，針對當(dāng)前企業(yè)面臨的安全質(zhì)量、企業(yè)投資、海外經(jīng)營、協(xié)作隊伍管理、企業(yè)穩(wěn)定和干部廉潔等風(fēng)險，深入開展風(fēng)險評估，優(yōu)化管控流程，強化管控措施，嚴(yán)格監(jiān)督評價，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系，推進內(nèi)部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。要通過管理提升活動，認真梳理企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險點，全面加強基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部風(fēng)險管理報告制度，建立“企業(yè)定期體檢”制度，對“三重一大”、投融資業(yè)務(wù)、重大海外項目要建立專項風(fēng)險評估，消除可能發(fā)生的重大隱患，確保企業(yè)重大風(fēng)險得到有效控制。

　　五是強化創(chuàng)新管理，提升轉(zhuǎn)型升級能力。管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。要通過管理提升活動，進一步提高企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營機制的根本轉(zhuǎn)變。要認真貫徹國資委《中央企業(yè)“十二五”轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略實施綱要》，按照中國中鐵“推進兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)世界一流企業(yè)”的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要加快制訂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，堅持轉(zhuǎn)升并舉，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、加強管理、科學(xué)發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使企業(yè)在“十二五”期間發(fā)展質(zhì)量顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善、組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力不斷增強、節(jié)能減排成效顯著、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　（本文章摘自9月23日《光明日報》，作者系中國鐵路工程總公司黨委書記、中國中鐵股份有限公司總裁）