這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，落實中央企業負責人會議部署，總結2014年業績考核工作，研究部署2015年工作。張毅主任作出了重要批示，充分肯定一年來業績考核工作所取得的明顯成效，要求緊緊圍繞國資國企改革發展大局，不斷增強業績考核的功能作用。下面，我講三點意見。
　　一、2014年業績考核工作總體情況
　　今年以來，中央企業積極應對嚴峻復雜形勢，特別是經濟下行壓力加大的突出矛盾，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，認真落實國資委的工作要求，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動作為、逆勢圖強、迎難而上，取得了良好的經營業績。1-11月，中央企業實現利潤總額1.28萬億元，同比增長5.2%，經濟效益再創新高，增幅是三年來最高水平，在外部環境和條件比預期復雜的情況下，經濟運行結果比預想的要好，業績考核發揮了重要作用。
　　一是緊扣中心任務，有效凝聚起了保增長的強大合力。國資委黨委明確提出了保增長目標任務，并與業績考核緊密掛鉤，分解落實到中央企業。中央企業牢記使命責任、勇挑重擔，充分運用考核手段傳導壓力、激發動力、凝聚合力，通過強化目標管理、加強過程監控、加大獎懲力度，有力促進了保增長措施落地。1-11月，軍工、汽車、電子、服務等行業利潤總額增幅超過15%，多數重點盈利大戶效益保持穩定增長，困難企業整體減虧，水運企業全部扭虧為盈。中央企業的保增長，為國民經濟的穩增長提供了有力支撐，得到了李克強總理等國務院領導同志的充分肯定。
　　二是突出價值創造，有力提升了企業價值管理水平。國資委印發了《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》，引導企業更加注重價值創造能力，提高資本運營效率。中央企業全面推進經濟增加值考核，推動價值創造成為企業發展理念的核心、業績考核工作的重點和經營決策的原則，資本質量繼續提高，發展后勁進一步增強。1-11月份，電力、水運等行業的經濟增加值改善幅度超過15%。
　　三是嚴控風險底線，切實增強了企業抗風險能力。國資委明確提出，中央企業要努力降低資金成本和債務風險，全力控制資產負債率持續上升勢頭。中央企業以壓“兩金”、減債務為抓手，加強考核，確保資金鏈安全。截至11月末，中央企業資產負債率為63.3%，同比下降0.2個百分點，平均資產負債率自2008年以來首次下降。
　　四是瞄準壓降成本費用，進一步釋放了企業降本增效潛力。國資委明確提出，中央企業要繼續牢固樹立“過緊日子”的思想，更嚴、更實地抓好降本增效工作，力爭成本費用壓縮0.5個百分點、業務招待費壓縮10%。中央企業堅持從嚴、從細、從實、從緊壓縮成本費用，完善考核機制，全年預計成本費用總額同比僅增長2.5%，比上年大幅收窄6.9個百分點，年度增幅為國資委成立以來最低。
　　五是注重統籌兼顧，進一步夯實可持續發展的基礎。中央企業圍繞提質增效升級和可持續發展，大力實施創新驅動戰略，加強科技創新考核工作，引導企業爭當科技創新的排頭兵，促進企業持續加大科技創新投入，充分激發了科技人才創新創造活力，為企業科技創新不斷取得突破提供了有力支撐。進一步加強安全環保專項考核。多數企業修訂了安全生產考核細則，實行一票否決、重獎重罰。石油石化、?；愤\輸、建筑施工、煤炭等重點行業企業將安全隱患排查作為考核的重要內容，加大督促整改力度。進一步落實節能減排目標責任制，對發生重大環保事故、未完成節能減排考核任務的，實行考核扣分、扣減薪酬、追責問責等措施，提前完成國家“十二五”減排任務。
　　二、主動適應改革發展大勢，不斷增強業績考核功能作用
　　習近平總書記深刻闡述了我國經濟發展新常態帶來的趨勢性變化，明確了做好經濟工作的大政方針、目標任務，特別指示一定要搞好國有企業、做強做優做大國有企業。李克強總理強調加快提質增效升級，國有企業特別是中央企業要做國家隊、排頭兵。王勇國務委員要求中央企業切實發揮穩增長和提質增效的中堅作用、創新發展的保障作用、走出去的引領作用。張毅主任對加快推進國資國企改革發展作出了具體部署。業績考核作為國有資產監管的關鍵環節、企業改革發展的重要引領，必須主動適應新的形勢要求，進一步找準定位、精準發力，與中央企業改革發展同向同行、同頻同振，引導中央企業加速向更高水平邁進。關鍵要做到“五個適應、五個增強”。
　?。ㄒ唬┓e極適應做強做優做大國有企業的目標要求，進一步增強業績考核的引領性。
　　做強做優做大國有企業，為我國經濟發展提供重要力量，為黨和國家事業發展夯實重要物質基礎和政治基礎，是我們必須肩負的重大歷史使命和政治責任。習近平總書記對國有企業提出的這一新的奮斗目標，是對“做強做優、世界一流”發展戰略的充分肯定，更是對中央企業提出的新的更高要求。做強就是要成為市場競爭的強者。能夠有效應對市場、把握市場、引領市場，經得起各種風險的考驗；具體表現為，自主創新能力強、資源配置能力強、市場開拓能力強、風險管控能力強。做優就是要成為企業管理的佼佼者。能夠持續完善治理結構和經營機制，不斷優化企業的內在素質和市場表現；具體表現為，公司治理優、內部控制優、品牌形象優、經營業績優。做大就是要成為行業發展的領跑者。能夠掌控核心技術，引領行業發展，在同行業中居于領先地位；具體表現為，企業既要有較大的規模和體量，更要有大戰略、大思路，以市場為導向，推進企業兼并重組和生產相對集中，努力實現大市場、大數據，大資源、大配置，加快打造具有國際競爭力的大企業大集團。
　　實現這樣的奮斗目標，搞好業績考核極為關鍵。業績考核工作要緊緊圍繞做強做優做大，明確更高水平的發展目標，科學合理設置考核指標，以目標引領發展，以考核開辟未來?？己四繕思纫⒅厮俣龋⒅刭|量和效益，確保調速不減勢、量增質更優。考核工作既要強化激勵，充分激發企業的內在動力，鼓勵企業主動提出富有挑戰性的目標；又要強化約束，確保目標層層分解、逐級落實，引領企業在做強做優做大的前進道路上目標始終堅定、步伐更為堅實。
　　（二）積極適應經濟發展新常態的形勢變化，進一步增強業績考核的科學性。
　　經濟發展進入新常態，標志著我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央企業要深刻認識新常態，主動適應新常態，認清大勢、因勢利導，順勢而為、乘勢而上，加快適應性轉變，實現跨越式發展。要著力推進“五個轉變”。一要著力推進企業產品服務的轉變。從過去以滿足模仿型排浪式消費為主，加快轉變到更好滿足個性化、多樣化消費需求上來，不失時機培育一批勢頭好、潛力大的消費新增長點，進而拉動產業的調整和擴張，形成消費和產業有效傳導、相互促進的良性循環。二要著力推進企業投資方向方式的轉變。使投資方向從過去滿足我國高強度大規模建設為主，加快轉變到更好服務國家戰略、重點投向更具發展潛力的前瞻性戰略性新興產業上來；使投資方式從過去以自我投資、銀行借貸為主，加快轉變到創新投融資方式、以國有資本撬動更多社會資本上來。三要著力推進市場開發利用的轉變。從過去以產品市場開發為主，加快轉變到產品市場開發與資源市場配置并重上來；從過去以國內市場為主，加快轉變到抓住有利時機進行全球布局，用好國內國際兩個市場、開發兩種資源上來。四要著力推進風險管控的轉變。從過去以防范生產組織和經營管理中的風險為主，加快轉變到重視化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，系統防范經營風險、投資風險、匯率風險以及所投資國家的政治風險、法律風險上來。五要著力推進企業組織管理的轉變。從過去帶有行政化色彩、更重層級管理為主，加快轉變到更好適應生產小型化、智能化、專業化要求，更加注重市場化、扁平化、精細化管理上來。
　　業績考核必須同步跟進、與時俱進，在提高考核的科學化水平上狠下功夫。考核的指標體系要更加科學，充分體現企業重大轉變的要求，科學評價重大轉變帶來的積極成效，鼓勵企業加快轉變步伐?？己说姆绞揭涌茖W，不僅重指標、看數據，還要重狀態、看趨勢?？己说臉藴室涌茖W，既要重絕對數、看規模，又要重相對數、看效益；既要重視縱向比，看企業自身發展的變化，又要重視橫向比，看行業和先進企業的發展水平；既要重當前，確保拿到實實在在的效益，又要重長遠，打牢可持續發展的基礎。
　?。ㄈ┓e極適應轉方式調結構的緊迫需要，進一步增強業績考核的導向性。
　　結構調整是最根本的可持續發展。中央企業必須做好轉方式調結構這篇大文章，乘上新一輪工業革命的快車，成為提質增效升級的國家隊、排頭兵。要以科技創新驅動升級。緊緊圍繞國家創新驅動戰略，以企業為主體建立產學研用合作平臺，打通從創新到產業轉化的通道，使中央企業成為承接新一批國家重大科技專項的主戰場，成為發展戰略性新興產業的主力軍。努力把企業科技創新抓出成效，強化科技創新方向與企業發展戰略對接、科技攻關項目與企業生產經營需要對接、創新成果與產業轉化對接，加快出成果、出產品、出效益。要以新的經濟增長點帶動升級。大力落實制造強國戰略，實施重大創新工程，推進工業化和信息化深度融合，加快企業技術改造和產品升級，加快發展新技術、新產品、新業態、新商業模式，努力培育一批新的經濟增長點。要以全球布局拉動升級。增強全球化戰略意識，構建全球化經營和服務網絡，加快優勢產業、產品和成套設備走出去，在全球范圍內合理布局產能，開展先進技術合作，嚴密防范國有資產流失和各類經營風險，努力提高對外投資效率和質量。
　　業績考核要把轉方式調結構作為主攻方向，引導企業實現主業能力更強、新興產業發展更好、安全發展和綠色發展更優。對企業服務國家戰略，所開展的重大創新活動和科技投入，要全力支持；對企業發展前瞻性戰略性產業的投入，要合理考慮；對較長的投資回報期，要適當寬容；對企業發展綠色清潔能源產業和節能環保產業，主動淘汰落后產能，加速處理低效無效資產，要積極鼓勵；對企業實施國際化經營戰略，要主動配合，引導鼓勵企業不斷提高全球資源配置能力。
　?。ㄋ模┓e極適應國資國企改革的攻堅任務，進一步增強業績考核的針對性。
　　業績考核既是國資國企改革的重要內容，又要服從服務于改革的需要，在改革的一些重點難點問題上率先探索、有所作為。針對以管資本為主加強國有資產監管的要求，要進一步完善經濟增加值考核，引導企業改進價值管理，更加注重資本的功能放大，更加注重資本的運行效率，更加注重資本的經營安全，確保國有資本投到哪里，考核工作就延伸到哪里，不斷提高企業發展質量和資本回報水平。針對企業功能界定分類，要加快推進分類考核，突出不同類別企業的考核重點，實行定量與定性分析相結合，科學設置考核指標和權重，引導企業根據自身的功能定位，明確發展方向，合理配置資源，更好地服務國家戰略目標。針對加強和改進公司法人治理機制，要建立健全與董事會建設進程相配套的考核機制，積極探索推進業績考核授權，推動董事會更好履職行權。要通過加強和改進考核工作，進一步推動企業奔著問題去改革，切實增強活力、提高效率。
　?。ㄎ澹┓e極適應充分挖掘企業發展根本動力的內在要求，進一步增強業績考核的有效性。
　　實現業績考核與薪酬分配的有機銜接，健全激勵約束機制，對充分激發企業廣大員工的最大潛能，具有最直接、最基礎的關鍵作用。要通過改進和加強業績考核工作，堅持考核結果與激勵約束緊密掛鉤，最大限度地凝心聚力，激勵廣大員工始終保持昂揚向上、敢于挑戰、自我超越、創造卓越的精氣神，形成推動企業改革發展的澎湃動力，筑牢企業做強做優做大的根基。
　　要堅持“業績升薪酬升，業績降薪酬降”，加大業績考核力度，加快調整規范分配關系。一是嚴格執行薪酬分配與業績考核緊密掛鉤的制度。堅持業績導向，嚴格考核管理，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入的比重。二是加強分類分級激勵約束。完善企業負責人薪酬形成機制，科學設定薪酬結構，完善薪酬確定辦法，健全考核評價機制，有效調節薪酬差距，調整偏高過高收入。同時實行差異化考核、差異化薪酬，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬，使企業各級員工的薪酬與貢獻更加匹配。三是強化考核的懲戒約束。對未履行或未正確履行職責造成企業經營投資損失的，對發生侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產等行為的，對發生搞利益輸送、化公為私、違法轉讓國有資產等違法違紀現象和腐敗案件的，在業績考核上要嚴肅處理，在薪酬分配上也要建立相應的扣減和追索扣回機制。四是全面推進全員考核。以實績和效益為導向，以崗位職責為基礎，以目標管理為重點，進一步改進和完善考核的方式方法，拓寬考核途徑，促進考核規范化、常態化，及時掌握、準確考核、科學評價不同崗位的人才貢獻，更好地集聚人才、用好人才、留住人才，讓中央企業各類人才的活力充分激發、才華充分施展。
　　三、2015年業績考核重點工作
　　2015年業績考核工作總的思路是：緊緊圍繞國資國企改革發展中心任務，牢牢把握改進完善提升工作的總要求，突出問題導向，在完善考核目標確定和責任落實機制上下功夫，在準確界定企業功能定位、實施分類考核上下功夫，在深化經濟增加值考核、增強價值創造能力上下功夫，在強化對標管理、提升對標考核工作水平上下功夫，在加強任期考核、發揮激勵約束作用上下功夫，使業績考核充分發揮應有的重要作用。
　　（一）堅持穩中求進，完善考核目標確定和責任落實機制。
　　國資委將調整和改進業績考核目標確定機制，推動業績考核目標與財務預算目標、工資總額調控目標緊密銜接。在堅持現行考核目標確定機制的基礎上，引入奮斗目標。奮斗目標要與中央企業保增長要求緊密銜接。建立業績考核特殊事項清單管理制度。嚴格安全生產考核，加大對責任事故的處罰力度。
　　明年中央企業的經濟增長要與國民經濟發展要求相適應、與中央企業在國民經濟中的重要地位相適應，效益增長力爭高于今年。要進一步改進和加強業績考核，為保增長提供有力的機制保障。一是考核目標要落實。利潤總額目標增長水平原則上不低于上年，其他目標要進一步改善。二是考核責任要落實。要健全激勵約束機制，緊緊咬住保增長目標，層層分解任務，層層落實責任，層層傳導壓力，層層激發動力，促進自下而上創業績、比貢獻。三是考核措施要落實。要多措并舉開源增收，繼續強化降本節支。加大扭虧減虧力度，努力縮小虧損面、減少虧損額。嚴密防范經營風險，確保不發生重大風險損失。
　?。ǘ┝⒆愎δ芏ㄎ唬瑯嫿茖W合理的分類考核體系。
　　國資委將積極推進中央企業功能界定分類工作，強化對企業負責人年度和任期經營業績分類考核，合理確定差異化考核標準和要求。中央企業要根據國有企業功能界定分類和分類考核的有關要求，制訂完善適合本企業的分類考核辦法，提高考核的針對性和科學性。
　?。ㄈ┲r值提升，深入推進經濟增加值考核。
　　國資委將繼續大力推進經濟增加值考核。中央企業要在全面實施的基礎上，針對重點難點問題和考核的關鍵環節，把好投資并購決策關、低效無效資產處置關和優質資產運營關，努力增強考核實效。
　　（四）強化對標管理，全面提升對標考核工作水平。
　　國資委將進一步加大對標考核力度。中央企業要主動對標，選好標桿企業，突出對標重點，強化對標考核。要把對標貫穿于考核目標確定、過程監控、結果核定的全過程，實現全覆蓋。要不斷總結經驗，進一步提高規范化、制度化水平。
　?。ㄎ澹┘訌娙纹诳己?，充分發揮業績考核的激勵約束作用。
　　國資委將進一步完善機制，強化業績考核激勵約束作用。嚴格A級標準。利潤總額顯著下降、經濟增加值沒有明顯改善、國家重點戰略或重大專項任務完成差距較大的企業，考核結果原則上不得進入A級。嚴格依據考核結果兌現薪酬和獎懲。績效年薪與年度考核結果掛鉤，按考核年度一次性兌現。任期激勵收入與任期考核結果掛鉤，根據任期考核結果，在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。嚴格考核懲戒約束。企業負責人違反國家法律法規規定，給企業造成重大不良影響，以及發生重大經營投資損失的，根據具體情節給予考核降級或者扣分處理，并相應扣減或追回績效年薪和任期激勵。
　　明年是中央企業負責人經營業績考核第四任期的最后一年，要確保任期考核目標的實現。要以貫徹落實中央薪酬制度改革意見為契機，抓緊制定完善本企業任期考核辦法，建立健全以任期考核為基礎的任期激勵機制。