國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳文件

國資廳發(fā)法規(guī)〔2015〕13號

關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院國資委2015年度指導(dǎo)監(jiān)督

地方國資工作計劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委，委內(nèi)廳局：

為進(jìn)一步做好指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作,推動國資委系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)國企國資改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，我們制定了《國務(wù)院國資委2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各級國資委要按照黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府關(guān)于國企國資改革發(fā)展的部署要求，密切結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督的各項(xiàng)工作。要牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，指導(dǎo)下級國資委堅持依法履職，深入落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)國有企業(yè)改革，指導(dǎo)下級國資委做好改革方案的研究制訂和貫徹實(shí)施，使本地區(qū)國有企業(yè)改革在依法合規(guī)、規(guī)范有序、監(jiān)管到位的基礎(chǔ)上推進(jìn)。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)督，指導(dǎo)下級國資委加快建立健全監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

各單位在貫徹落實(shí)本工作計劃中遇到的有關(guān)情況、問題和建議，請及時反饋國務(wù)院國資委政策法規(guī)局。

                                                               國務(wù)院國資委辦公廳

                                                                 2015年5月4日

國務(wù)院國資委2015年度指導(dǎo)監(jiān)督

地方國資工作計劃

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，結(jié)合地方國資監(jiān)管工作實(shí)際，制定2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作計劃和具體分工。

一、突出依法履職，指導(dǎo)推動地方以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管

(一）組織召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)2015年工作情況，研究2016年工作。（辦公廳）

(二）組織召開全國國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會和研討培訓(xùn)班。加強(qiáng)省級國資委規(guī)范性文件備案工作。指導(dǎo)地方國資委完善國資監(jiān)管體制，加強(qiáng)省屬國有重點(diǎn)企業(yè)法制工作，妥善應(yīng)對有關(guān)國有企業(yè)涉外議題。（法規(guī)局）

(三）組織召開全國國資委系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展座談會。加強(qiáng)對地方國資委央地合作工作的指導(dǎo)。（規(guī)劃局）

(四）繼續(xù)深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，開展地方國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)驗(yàn)審和培訓(xùn)，推動非監(jiān)管企業(yè)報送范圍擴(kuò)大至全級次。加強(qiáng)地方財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)地方國資委繼續(xù)做好企業(yè)財務(wù)快報工作，開展監(jiān)管報表整合和信息共享服務(wù)，構(gòu)建國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。（評價局）

(五）組織召開全國國資委系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)管理工作會議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)地方國有控股上市公司國有股權(quán)有關(guān)職責(zé)下放工作。指導(dǎo)地方國資委加強(qiáng)和完善資產(chǎn)評估管理，繼續(xù)推動地方企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)地方國資委加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)運(yùn)用。（產(chǎn)權(quán)局）

(六）組織召開全國國資委系統(tǒng)勞動用工和收入分配座談會，舉辦勞動用工和收入分配培訓(xùn)班。指導(dǎo)地方國資委依法規(guī)范國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理。（分配局）

(七）組織召開全國國資委系統(tǒng)業(yè)績考核工作座談會。指導(dǎo)地方國資委按照企業(yè)功能分類開展業(yè)績考核工作，完善考核目標(biāo)確定機(jī)制，突出以經(jīng)濟(jì)增加值為核心加強(qiáng)企業(yè)價值管理。（綜合局）

(八）加強(qiáng)對地方國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的分類指導(dǎo)。組織召開全國國資委系統(tǒng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作座談會。建立地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作信息通報制度。（收益局）

二、堅持穩(wěn)妥有序，指導(dǎo)推動地方深化國有企業(yè)改革

(九）加強(qiáng)對地方國資委發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。（產(chǎn)權(quán)局）

(十）指導(dǎo)地方國資委研究制訂混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點(diǎn)工作。組織召開部分地方國資委深化國有企業(yè)改革座談會。組織部分地方國資委參加“企業(yè)講習(xí)所”，推廣中央企業(yè)管理提升相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。（改革局）

(十一）指導(dǎo)地方國資委推動國有企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會，完善法人治理結(jié)構(gòu)。（改組局）

(十二）指導(dǎo)地方國資委做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、中長期激勵及規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出等工作。（分配局）

(十三）研究起草關(guān)于國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對地方國資委建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)。（企干一局）

(十四）起草印發(fā)關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任立法研究工作，召開中央企業(yè)和地方國資委社會責(zé)任工作會。（研究局）

三、著力強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)地方切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失

(十五）研究起草關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見，指導(dǎo)地方國資委進(jìn)一步強(qiáng)化出資人監(jiān)督工作。（法規(guī)局）

(十六）組織召開全國國資委系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督工作座談會。開展績效評價、信息公開、總會計師委派、內(nèi)部控制評價、金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險管理等專題研討。（評價局）

(十七）研究起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會工作的意見。召開全國國資委系統(tǒng)監(jiān)事會工作研討會。繼續(xù)推動地方國資委定期向地方政府專題匯報監(jiān)事會監(jiān)督檢查情況。聯(lián)合地方國資委開展國有企業(yè)外派監(jiān)事會工作理論研究。（監(jiān)事會局）

(十八）組織召開全國國資委系統(tǒng)紀(jì)委書記研討會，加強(qiáng)日常工作交流。（紀(jì)委監(jiān)察局）

四、加強(qiáng)溝通服務(wù)，推動國資委系統(tǒng)建設(shè)

(十九）組織召開全國國資委系統(tǒng)信息公開研討會，加快推進(jìn)信息公開工作。指導(dǎo)地方國資委信訪和推動信訪制度改革有關(guān)工作。（辦公廳）

(二十）研究起草加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案，指導(dǎo)地方做好組織實(shí)施工作。進(jìn)一步擴(kuò)大中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)范圍，新增6-7個省市開展試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。（改組局）

(二十一）做好地方廠辦大集體改革方案備案工作，密切跟蹤全國各地廠辦大集體改革進(jìn)展情況。（分配局）

(二十二）繼續(xù)加強(qiáng)對地方人才工作的支持和服務(wù)，落實(shí)好中央“千人計劃”，推動北京未來科技城體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。（企干一局）

(二十三）進(jìn)一步做好中央企業(yè)與地方及地方國有企業(yè)干部人才援派工作和掛職工作，重點(diǎn)做好新疆、西藏等地區(qū)干部到中央企業(yè)掛職鍛煉工作。（企干二局）

(二十四）指導(dǎo)地方國資委貫徹落實(shí)關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見。發(fā)揮國有企業(yè)黨建研究專委會的平臺作用，加強(qiáng)與地方國資委及地方國有企業(yè)的聯(lián)系溝通。繼續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)在疆中央企業(yè)黨組織屬地化管理工作。（黨建局）

(二十五）指導(dǎo)地方國資委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)與新疆、西藏、青海省區(qū)國資委的聯(lián)系溝通，做好中央企業(yè)援疆援藏援青工作。（群工局）