加強戰略引領 深化責任融入

不斷提高中央企業可持續發展能力

國資委副主任、黨委委員 王文斌　

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，總結“十二五”時期中央企業社會責任工作，研究“十三五”時期總體工作思路，部署下一階段重點工作。下面，我講三點意見。

一、“十二五”時期中央企業社會責任工作成效明顯

“十二五”期間，中央企業認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實國務院國資委各項工作要求，緊緊圍繞可持續發展這一核心，加強社會責任管理，全面實施和諧發展戰略，持續提升綜合價值創造能力，社會責任工作取得明顯成效。

（一）扎實開展社會責任管理提升活動，社會責任管理水平不斷提高。

2012年3月，國務院國資委啟動了為期兩年的中央企業管理提升活動，社會責任管理是13個專項管理提升重點領域之一。在中央企業的共同努力下，社會責任管理提升活動取得積極成效。一是社會責任管理機構和制度體系更加健全。中央企業普遍設立了社會責任工作領導機構，明確了社會責任歸口管理部門和相關職能部門工作職責，50多家企業制定了社會責任工作指引、管理辦法等專項工作制度。二是社會責任融入企業運營成效逐步顯現。一些中央企業將社會責任融入發展戰略，許多企業將社會責任融入日常運營，部分企業將社會責任理念和要求融入供應鏈管理。三是社會責任溝通和運營透明度不斷提高。所有中央企業都發布了社會責任報告或可持續發展報告，許多企業開展了豐富多樣的社會責任溝通活動。四是社會責任績效管理更加科學。許多企業根據有關社會責任標準和規范，建立了符合本企業實際的社會責任指標體系，一些企業利用社會責任指標體系積極開展國際對標，一些企業探索建立社會責任指標統計平臺和信息系統，定期進行匯總、統計、分析。五是社會責任工作能力和水平穩步提升。國務院國資委先后開展了5次社會責任專題培訓，許多企業建立了社會責任培訓機制，一些企業積極開展社會責任專題研究，許多企業積極探索最佳社會責任實踐模式，一些企業積極參與國內外交流。

（二）深入實施和諧發展戰略，“五大央企”建設取得積極進展。

為落實“十二五”時期中央企業改革發展目標，2011年9月，國務院國資委發布了《中央企業“十二五”和諧發展戰略實施綱要》。五年來，中央企業積極貫徹落實綱要精神，大力推進“五大央企”建設，取得明顯成效。在誠信央企建設方面，中央企業嚴格遵守國家法律法規和商業規則，堅持誠信經營、合規運營，努力實現與利益相關方共贏發展。在綠色央企建設方面，中央企業加快轉變發展方式，大力推進節能減排，積極發展循環經濟，有效保護生態環境。在平安央企建設方面，中央企業全面加強安全管理，切實抓好穩定工作，努力實現企業平穩發展。在活力央企建設方面，中央企業不斷創新內部機制，持續推進勞動用工分配三項制度改革，加強和改進勞動用工管理，實現規范化、市場化用工。在責任央企建設方面，中央企業模范落實國家宏觀調控政策，在國家重大活動和重大自然災害中勇挑重擔，沖鋒在前，在關鍵時刻發揮頂梁柱作用。積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。在國際化運營中模范履行社會責任，為所在國經濟社會發展作出了重要貢獻。

（三）推動企業可持續發展，綜合價值創造能力大幅提升。

一是經濟價值創造能力顯著增強。2014年，中央企業資產總額、營業收入、實現利潤比2010年均實現大幅增長，入選《財富》世界500強的中央企業達到47家，國際化經營能力和水平不斷提升。二是社會價值創造能力全面提升。中央企業通過上繳稅費、劃歸社保基金國有股權、上繳國有資本收益等方式，為國家貢獻了巨大財富。中央企業積極吸納就業，切實維護職工合法權益，創新能力持續增強，創新成果不斷涌現。三是環境價值創造能力不斷加強。“十二五”以來，中央企業不斷加大節能減排投入，2015年上半年，中央企業萬元產值綜合能耗（按可比價計算）比2010年大幅下降，達到國家“十二五”節能目標進度要求。

在肯定成績的同時，也應當清醒地看到，中央企業社會責任工作還面臨不少困難和挑戰，突出表現在：社會責任理念和認識有待進一步深化，社會責任管理體系還不夠健全，社會責任融入運營還不夠深入，社會責任評價和創新機制還未建立，海外履責還不夠系統等，這些問題需要我們在“十三五”時期努力加以解決。

二、充分認識“十三五”時期中央企業社會責任工作面臨的新形勢新任務新要求

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是中央企業做強做優做大、向世界一流企業邁進的關鍵時期。做好社會責任工作，對于實現中央企業“十三五”改革發展目標，具有十分重要的意義。“十三五”時期，企業社會責任工作面臨著一系列新形勢新變化新特點，我們要認真分析，準確把握，理清思路，明確目標，進一步做好中央企業社會責任工作。

從國際看，企業履行社會責任已經成為實現全球經濟可持續發展的重要路徑。一是世界經濟趨勢性變化對企業履行社會責任提出了更高的要求，全球新一輪工業革命、工業4.0時代、互聯網時代、共享經濟的發展等進一步深化豐富了社會責任議題，也為企業履行社會責任提供了更多渠道和方式。二是許多國家將社會責任上升為國家戰略，對企業履行社會責任提出了更緊迫的要求。三是全球企業社會責任強制化、標準化的新趨勢，對企業履行社會責任提出了更直接的要求。

從國內看，企業履行社會責任已經成為適應經濟發展新常態和提升企業競爭力的重要戰略舉措。一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的迫切要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會和《關于深化國有企業改革的指導意見》都對企業履行社會責任提出了明確要求。二是適應經濟發展新常態的重要舉措，經濟發展新常態要求中央企業加快轉變發展方式，更加注重發展的科學性、協調性、可持續性，實現提質增效升級。三是提升企業競爭力的重要途徑，模范履行社會責任可以為企業贏得更高的美譽度和更廣泛的社會認同，進而提升產品和服務的市場份額，帶動競爭能力的提升。

面對新形勢新任務新要求，我們要充分認識做好“十三五”時期社會責任工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把履行社會責任作為做強做優做大中央企業的一項重要任務抓緊抓好。“十三五”時期中央企業社會責任工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以可持續發展為核心，進一步強化社會責任理念，加強社會責任管理，實現社會責任融入，不斷提升企業競爭能力，為實現“做強做優做大、世界一流”目標，推動經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展作出積極貢獻。

“十三五”時期中央企業社會責任工作的總體目標是努力形成“三個一批”。形成一批社會責任管理體系較為完善的優秀企業：社會責任理念先進，社會責任管理制度完善，社會責任管理機制健全，利益相關方管理有效，社會責任工作長效機制基本形成。形成一批引領行業履行社會責任的優秀企業：經濟、社會和環境綜合價值創造能力顯著增強，具有持續競爭優勢，帶動產業鏈上下游企業共同履責、共同發展，成為行業履行社會責任的標桿。形成一批模范履行社會責任具有國際影響力的優秀企業：在國際化經營中模范履行社會責任，貢獻具有國際水平的社會責任管理模式和實踐經驗，具備較強的國際競爭力和市場美譽度，成為全球受尊敬的企業。

實現“十三五”中央企業社會責任工作目標，要努力做到“三個結合”和“五個更加注重”。

“三個結合”。一要堅持與推動企業改革發展相結合：將社會責任貫穿于企業改革發展全過程，在企業改革措施制定、結構調整、并購重組、科技創新、節能減排等各項工作中充分體現社會責任理念和要求，推動企業提質增效升級，激發企業活力、創造力，增強市場競爭力。二要堅持與強化企業管理相結合：把社會責任作為推動企業制度創新和管理創新的重要抓手，用社會責任理念和要求重新審視和梳理企業的管理目標、管理機制和管理內容，與生產經營相融合，不斷提升企業管理水平。三要堅持與依法治企相結合：將社會責任全面融入依法治企全過程，在企業法規規章制度建設中全面體現社會責任理念和要求，不斷提升依法合規經營水平，切實保障和維護企業與利益相關方的合法權益。

“五個更加注重”。一要更加注重創新實踐：堅持創新發展新理念，聚焦社會問題和社會需求，結合企業核心優勢，創新社會責任管理手段和方式，實現商業模式創新和社會創新有機結合，拓寬中央企業可持續發展空間。二要更加注重公平運營：堅持依法治企、誠信經營，不斷提升產品服務質量和水平，切實保護消費者利益，維護各類投資者和債權人合法權益，堅決反商業賄賂，與供應鏈、合作伙伴共贏發展。三要更加注重環境友好：堅持綠色發展，大力實施節能減排，推動低碳循環發展，實現資源可持續利用，加強環境保護，積極應對氣候變化，促進生態文明建設。四要更加注重和諧共享：堅持發揮引領和表率作用，模范落實國家宏觀調控政策，在特殊時期和關鍵時刻發揮頂梁柱作用，積極促進就業創業，提高職工整體素質，建設和諧勞動關系，打造和諧企業文化，主動參與當地社區建設，積極參與社會公益事業，成為優秀企業公民。五要更加注重公開透明：堅持市場化原則，適應國際化、網絡化新趨勢，建立健全社會責任溝通機制，強化信息披露，完善利益相關方溝通渠道和方式，不斷提升運營透明度，贏得社會理解與支持。

三、努力做好中央企業社會責任重點工作

2016年是“十三五”開局之年，我們要認真謀劃好社會責任工作，進一步深化社會責任理念，強化社會責任管理，突出責任融入，加強責任溝通，履行好國際化經營中的社會責任，不斷提升企業競爭力和影響力，為實現“十三五”時期中央企業改革發展目標奠定堅實基礎。

（一）立足戰略高度，切實謀劃好“十三五”社會責任工作。

謀劃好“十三五”時期中央企業社會責任工作是當前的一項重要任務，中央企業要結合本企業實際做好相關工作。要做好社會責任工作總結，全面梳理“十二五”時期企業社會責任工作取得的成績、積累的經驗，深入剖析存在的問題，為謀劃“十三五”社會責任工作奠定基礎。要做好社會責任工作重大問題研究，深入分析國際國內最新趨勢，結合全面深化國有企業改革的任務要求，準確把握內外部環境變化和自身特點，分析研判影響企業可持續發展的長期性、深層次問題。要做好“十三五”社會責任工作規劃，結合國家“十三五”規劃和中央企業“十三五”發展規劃，確定本企業“十三五”社會責任工作總體思路和目標任務。要將社會責任工作作為重要內容納入公司總體發展規劃，有條件的企業可以編制“十三五”社會責任專項規劃。各中央企業要認真學習把握即將印發的《關于國有企業更好履行社會責任的指導意見》精神，并將文件要求與制定“十三五”工作規劃緊密結合，切實落實到各項工作當中。

（二）突出責任融入，進一步提升企業運營水平。

將社會責任理念融入到企業戰略和日常運營中，實現社會責任與企業生產經營的有機融合，是推進社會責任工作的核心和關鍵。要融入企業戰略和重大決策，在制定發展戰略、實施重大決策時，全面分析對社會和環境的影響，識別、跟蹤可能存在的風險和隱患，提前謀劃、及時應對。要融入日常運營管理，將社會責任理念全面融入企業研發、采購、生產、銷售等全過程，融入財務管理、人力資源管理、風險管理等管理體系，優化相關環節和流程，實現全方位全過程融合。要融入績效考核，進一步完善現有績效評價體系，把社會責任核心指標逐步納入業績考核，探索建立符合本企業實際的社會責任指標體系。要融入供應鏈管理，在守法合規、安全環保、員工權益、透明運營等方面加強對供應商、分銷商、合作伙伴的管理，將道德、環境等社會責任指標納入供應商評估體系，推動產業鏈和價值鏈上下游共同履行社會責任。

（三）加強溝通交流，增強企業運營透明度。

加強與利益相關方溝通、推動利益相關方參與是企業社會責任管理的重要內容。要準確識別利益相關方關注的重要議題，緊密結合國情、行業特性和企業業務特點，把與企業運營活動最為相關、對利益相關方具有重大或潛在影響的議題作為企業履責和溝通的重點。要健全社會責任報告發布制度，堅持定期編制發布社會責任報告，不斷提升報告質量，有條件的企業可探索發布國別報告和專項報告，進一步挖掘社會責任報告在促進企業管理水平和企業形象提升方面的重要作用。要努力做好與利益相關方的溝通交流，廣泛運用新媒體等渠道和方式，加強社會責任信息披露，健全社會責任重大事項和突發事件披露機制，積極推廣優秀社會責任實踐，不斷增進社會各界對企業的了解。搭建利益相關方參與平臺，完善利益相關方參與機制，推動利益相關方參與企業相關決策，促進企業管理運營水平提升。

（四）重視海外履責，做中國企業“走出去”的典范。

積極履行社會責任是企業順利實施國際化運營、贏得國際市場信任的通行證，隨著“一帶一路”戰略、國際產能和裝備制造合作的深入推進，在國際化經營中積極履行社會責任至關重要。要加強海外項目社會責任風險管理，牢固樹立國際投資理念，深入了解當地政治法律、民族文化、宗教習俗和利益相關方訴求，加強風險識別與評估，為海外投資決策提供支撐。要加強海外社會責任履行，堅持誠信經營，尊重所在國習俗，保護當地環境，維護當地員工權益，提高本土化率，積極參與社區建設，力所能及地支持所在國公益慈善事業，更好地融入當地社會，樹立中國企業負責任的國際形象。要積極參與國際標準和規則的制定，熟練掌握和運用國際社會責任方法與規則，廣泛利用多種平臺，加強與有關國際組織的溝通交流，不斷增強話語權，提升國際影響力。

（五）持續改進提升，夯實社會責任管理工作基礎。

近年來，中央企業在社會責任組織、制度、能力建設等方面做了很多工作，特別是通過管理提升活動，社會責任管理水平有了明顯提高，下一步要在持續改進、提升管理價值上下功夫。要完善組織體系，進一步規范社會責任工作領導機構、歸口管理部門設置和職責劃分，積極推動下屬子企業全面建立社會責任工作領導機構和管理部門，建立自上而下運行順暢的社會責任管理組織體系，實現層層推進。鼓勵有條件的企業整合社會責任管理職能，設置社會責任專職部門。要加快社會責任管理制度建設，進一步固化社會責任管理規范、流程和職責，用社會責任理念優化和完善企業相關制度，形成有效的社會責任工作專項制度，構建確保企業負責任運營的制度體系。要加快培養一批高素質的社會責任管理人才隊伍，通過強化培訓、課題研究、對外交流等形式，培育一批責任意識強、懂業務、善溝通的人才隊伍，影響和帶動全員社會責任意識和履責能力的提升。要創新社會責任推進模式，用創新性、特色性思維打造企業社會責任推進模式，找準社會責任工作與現有業務的結合點和切入點，積極策劃實施一批有示范效應的重點項目，以點帶面，全面推進社會責任工作。