自4月27日央企進(jìn)陜發(fā)展活動在北京正式啟動以來，央企落戶陜西的步伐正在加速推進(jìn)。

　　據(jù)了解，在短短不到兩個月時間里，兵器工業(yè)集團(tuán)TFT液晶顯示材料項(xiàng)目、中船重工陜柴中速柴油機(jī)升級改造項(xiàng)目、航空集團(tuán)寶成航空精密制造工業(yè)園項(xiàng)目、港中旅渭電技改項(xiàng)目、大唐彬長電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目、國電永壽2×1000kw擴(kuò)建項(xiàng)目、彩虹集團(tuán)光伏玻璃3-4期項(xiàng)目、中煤集團(tuán)榆橫360萬噸/年甲醇及深加工項(xiàng)目、南車集團(tuán)寶雞工程機(jī)械公司改擴(kuò)建項(xiàng)目等15個簽約項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)。

　　6月1日，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門專程赴京，與中國石油集團(tuán)就進(jìn)一步加快陜北油氣資源勘探開發(fā)和綜合利用、實(shí)現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展舉行座談，并簽訂了合作協(xié)議。

　　此前，《陜西省人民政府相關(guān)支持中央企業(yè)在陜發(fā)展的若干政策匯編》起草工作已經(jīng)完成，財政、金融、用地以及人才引進(jìn)等方面一系列配套政策的出臺顯示出陜西的誠意以及加快發(fā)展的決心。

　　央企進(jìn)陜 彰顯陜西誠意

　　此次央企大規(guī)模進(jìn)入陜西，省委、省政府的誠意是促進(jìn)央企整體進(jìn)駐升溫的主因之一。

　　去年10月，省委書記趙樂際、省長趙正永從陜西實(shí)際出發(fā)，著眼全面建設(shè)西部強(qiáng)省和陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，提出開展央企進(jìn)陜發(fā)展活動，此后又多次作出重要指示；

　　11月22日，省政府召開了全省軍民融合工作大會，趙正永及工信部軍民結(jié)合司司長屠森林親自到會并作了重要講話。會議向全省發(fā)出一個號召，描繪了一幅軍民融合發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，從而拉開了央企進(jìn)陜發(fā)展的大幕。航天、航空、兵器、船舶、核工業(yè)等五大軍工集團(tuán)積極響應(yīng)，紛紛派員赴陜洽談合作事宜；今年3月全國“兩會”期間，趙樂際、趙正永專程赴國務(wù)院國資委拜訪，與王勇主任交談協(xié)商，推動我省與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作；2月下旬到4月中旬，副省長李金柱先后三次帶領(lǐng)省政府辦公廳、省發(fā)改委、省國資委等有關(guān)廳（局）及有關(guān)市政府負(fù)責(zé)人專程赴京，拜訪國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)和20多戶中央企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，就建立長期合作和項(xiàng)目建設(shè)溝通協(xié)商，取得積極成果；

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　　濃濃誠意下，最終，在陜西省政府與國務(wù)院國資委在北京舉行簽署合作備忘錄暨央企進(jìn)陜發(fā)展活動儀式上，52戶中央企業(yè)參加，37戶中央企業(yè)與我省簽署項(xiàng)目201個，涉及能源化工、裝備制造、軍工等7大類，“十二五”期間新增投資額7000億元。

　　發(fā)揮自身優(yōu)勢贏得制高點(diǎn)

　　除了誠意，陜西未來的發(fā)展空間和機(jī)遇對央企的吸引力為央企攜手陜西增添了重要砝碼。

　　陜西的決策者深知，在當(dāng)前各省、市紛紛采取措施，加大與央企合作力度的背景下，陜西要想吸引更多的央企投資發(fā)展，必須注重發(fā)揮自身優(yōu)勢；必須打造優(yōu)良的投資環(huán)境；必須堅(jiān)持互惠互利、合作共贏的原則。

　　當(dāng)前，隨著東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，新一輪西部大開發(fā)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸一體化建設(shè)的加快實(shí)施，我省的政策、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人文科技等優(yōu)勢更加凸顯，陜西的投資優(yōu)勢和后發(fā)潛力為央企來陜發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇和巨大空間。為了進(jìn)一步激發(fā)央企參與陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，省政府還專門出臺了支持央企進(jìn)陜發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　在如此吸引下，中國鐵建集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、中國大唐電信集團(tuán)等主動與陜西聯(lián)系，洽談合作項(xiàng)目；神華集團(tuán)等央企主要負(fù)責(zé)同志主動要求在簽約大會上表態(tài)發(fā)言；中石油副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)回答記者采訪時表示，“十二五”期間將在陜投資1495億元，是該企業(yè)歷史上在陜投資額最高的時期。

　　陜西引資跨上新水平

　　7000億元，幾近“十二五”之前央企在陜投資總額。但與此前不同的是，本輪央企進(jìn)陜呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

　　由企業(yè)單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向規(guī)模化、批量化推進(jìn)。

　　央企與我省就建立合作關(guān)系始自上世紀(jì)50-60年代。但以往我省企業(yè)與中央企業(yè)合作一般都是單兵作戰(zhàn)，星星點(diǎn)點(diǎn)，相對比較分散。而這次央企進(jìn)陜發(fā)展活動一次就引進(jìn)37家企業(yè)，201個項(xiàng)目，新增投資7000多億元，開啟了中央企業(yè)支持西部發(fā)展、深度參與新一輪西部大開發(fā)的新征程。

　　陜西地方政府的主動引導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)意識也獲得諸多贊賞。多年來，我省企業(yè)與中央企業(yè)合作多是企業(yè)之間相互尋找、自由洽談；而“央企進(jìn)陜發(fā)展”活動呈現(xiàn)出政府引導(dǎo)、統(tǒng)一組織、協(xié)同推進(jìn)的合作態(tài)勢，形成了政府、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的合力。開啟了在全面建設(shè)西部強(qiáng)省中有效發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)市場主體地位有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)國企改革發(fā)展的新模式。

　　不僅僅是巨額資金的引進(jìn)，更是全方位、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作走向縱深。

　　過去，陜西與央企合作多是引進(jìn)資金、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，而這次央企進(jìn)陜發(fā)展活動不僅引進(jìn)了央企的資金優(yōu)勢，還引進(jìn)了資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢以及政策信息優(yōu)勢，開始了全方位、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，這對于實(shí)施全面對標(biāo)考核，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平和國資監(jiān)管科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。開啟了陜西國企與中央企業(yè)全面深化合作、共同加快發(fā)展的新篇章。

　　展示陜西全新開放形象

　　央企進(jìn)陜發(fā)展活動，是近年來我省在北京舉辦的規(guī)模最大、層次最高、影響力最廣的一次活動。

　　省委書記趙樂際，國務(wù)院國資委主任王勇出席簽約活動并講話。趙正永省長與王勇主任代表雙方簽署了合作備忘錄，省以上領(lǐng)導(dǎo)婁勤儉、魏民洲、李金柱和國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)邵寧、強(qiáng)衛(wèi)東及有關(guān)司局的主要負(fù)責(zé)同志參加了活動儀式。

　　副省長李金柱代表省政府與37家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署合作框架協(xié)議。中國石油天然氣集團(tuán)、中國航空工業(yè)集團(tuán)和神華集團(tuán)3家央企主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。52家中央企業(yè)及其駐陜子企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志，我省省級部門主要負(fù)責(zé)同志、各市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人、省屬重要骨干企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志參加了活動儀式，會議規(guī)模達(dá)300余人。

　　陜西加快發(fā)展的奮進(jìn)姿態(tài)給世人留下了深刻印象。

　　今年初，省科技廳就向各科研院所發(fā)出通知，要求填寫《中央企業(yè)駐陜科研院所投資情況調(diào)查表》，并積極籌措項(xiàng)目吸引中央企業(yè)在本單位投資。2月9日，副省長李金柱主持召開專題會議安排部署加快“央企進(jìn)陜”工作，確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)增長17%的目標(biāo)任務(wù)。中國電子科技集團(tuán)公司西安電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約則拉開了央企進(jìn)陜發(fā)展活動的大幕。

　　此次簽約的項(xiàng)目科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)，有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。與央企攜手，陜西富民強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)有了堅(jiān)強(qiáng)支撐。陜西可以借力央企在資金、管理、市場、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，通過投資、參股、重組等多種方式參與企業(yè)改革，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。

　　進(jìn)得來、留得住與發(fā)展好

　　省委書記趙樂際、省長趙正永明確指出，要把央企進(jìn)陜簽約項(xiàng)目落地作為今后一個時期的工作重點(diǎn)，不僅要讓央企進(jìn)得來，還要留得住、發(fā)展好。為此，5月15日，副省長李金柱主持召開了央企進(jìn)陜簽約項(xiàng)目落實(shí)工作專題會議，進(jìn)一步明確由省發(fā)改委、國資委全面負(fù)責(zé)，對所有簽約項(xiàng)目進(jìn)行梳理，明確每個項(xiàng)目的責(zé)任地市和部門，建立一個項(xiàng)目、一個主體、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案的“五個一”工作機(jī)制，加快項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)工作。

　　一系列優(yōu)惠政策密集出臺支持項(xiàng)目的落實(shí)。

　　財政支持力度上，對來陜投資建設(shè)的符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　金融政策方面，我省將開辟企業(yè)在陜投資項(xiàng)目貸款“綠色通道”，開辟協(xié)調(diào)銀行增加貸款額度，放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件；支持企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，優(yōu)先辦理有關(guān)發(fā)行手續(xù)，并對企業(yè)進(jìn)行政策性指導(dǎo)宣傳。

　　土地保障方面，建設(shè)用地指標(biāo)將優(yōu)先調(diào)劑重大在陜投資項(xiàng)目。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地投資強(qiáng)度指標(biāo)的項(xiàng)目，其建設(shè)用地優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保證用地指標(biāo)、優(yōu)先預(yù)審報批、優(yōu)先供地。企業(yè)擴(kuò)建、新建工業(yè)項(xiàng)目用地，按不低于工業(yè)用地出讓最低價收取出讓金；經(jīng)營性用地，以市場化方式提供土地；企業(yè)建設(shè)職工住宅，改變存量土地用途，原則上按出讓管理，執(zhí)行最低限價，為降低建設(shè)成本，可以減少出讓年限。

　　此外，在人才引進(jìn)上，對于落戶陜西的企業(yè)，優(yōu)先優(yōu)惠提供人才公寓、安居房、商品房等生活配套用房。項(xiàng)目所在地政府優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)指標(biāo)用于職工建設(shè)住房。整合各類引進(jìn)人才專項(xiàng)資金，對來陜投資企業(yè)進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”和陜西省“百人計(jì)劃”的人員，陜西省財政分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性獎勵。對省級人民政府頒發(fā)的用于各類高層次人才的獎金，免征個人所得稅等。同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬里行。攜手央企、落地三秦，陜西與央企都將揭開新的發(fā)展篇章。

        （本文章摘自6月26日《陜西日報》）